Процесс подачи ходатайства о нелишении водительских прав

Согласно ст. 3.8. КоАП, действующим административным законодательством предусматривается такая мера наказания к нарушителям ПДД, как аннулирование специального права. Лишить водительских прав могут только за серьезные или систематические нарушения ПДД и исключительно в случаях, если соответствующая санкция предусмотрена одной из статей Особенной части КоАП РФ (то есть одной из статей Глав 5 — 21 КоАП РФ, подробнее см. картинку). Например, за вождение в нетрезвом состоянии (ч. 1 стат. 12.8.), за выезд на ж/д переезд при закрытом шлагбауме (ч. 1 стат. 12.10.), за обгон через непрерывистую разметку (ч. 4 ст. 12.15.).

Что такое ходатайство о нелишении водительских прав?

Под ходатайством (далее также – прошением) о неприменении такой санкции, как лишение водительского удостоверения, понимается письменный документ, который подается в суд гражданином, привлекаемым к ответственности, содержащий просьбу о назначении иного наказания, регламентированного соответствующей статьей Особенной части КоАП, с указанием конкретных причин и обстоятельств, подтверждающих указанную просьбу.

Подача ходатайства о нелишении водительских прав имеет смысл только в случае, если дело об административном проступке будет рассматривать суд. Такое возможно в двух случаях:

• если наказание за соответствующее нарушение управомочен назначать только суд;
• или если инспектор ГИБДД передал материалы дела на рассмотрение в судебный орган (ниже представлен список нарушений, при совершении которых инспектор сам выбирает – или назначить наказание “на месте”, или передать материалы дела на рассмотрение в суд).

В остальных случаях подавать ходатайство о нелишении водительского удостоверения не имеет смысла. Обоснование – в соответствии со ст. 3.8. КоАП, лишать прав может только суд. Поэтому, если дело о нарушении орган правосудия вообще не может рассматривать (см. ниже перечень таких проступков), то и изъять ВУ ни при каких обстоятельствах не могут.

То есть за такие нарушения, как правило, установлено наказание или в виде предупреждения, или в виде штрафа и, на основании стат. 28.6. КоАП, инспектор в данных случаях просто составляет постановление (без протокола), вручает копию с реквизитами для оплаты и отпускает водителя.

Нормативная база

Нормативная база при подаче ходатайства о нелишении водительских прав состоит из следующих статей КоАП:

Причины, вызывающие необходимость предоставления ходатайства о нелишении водительских прав

Ходатайство о нелишении водительских прав нужно подавать только в том случае, если не оспариваются:

• сам факт совершения административного проступка;
• действия должностных лиц ГИБДД при фиксации нарушения и составлении протокола;
• наличие вины привлекаемого к ответственности гражданина.

Другими словами, это ходатайство подается, если водитель согласен с тем, что он действительно нарушил ПДД, но по тем или иным причинам не желает, чтобы к нему было применено наказание в виде аннулирования ВУ.

К примеру, если деятельность, связанная с вождением авто, является основным и единственным источником заработка, то лишение водительских прав повлечет за собой постановку водителя в трудное материальное положение.

Причины для подачи прошения могут быть и другие, которые указаны в ч. 2 ст. 4.1. КоАП, например:

• имущественное положение виновного;
• характер совершенного правонарушения;
• личность нарушителя;
• наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

На каком этапе подается прошение о нелишении ВУ?

В ст. 24.4. КоАП не сказано, на каком этапе должны подаваться ходатайства.

Судя из смысла совокупности нормативных положений КоАП, подачу ходатайства о нелишении водительских прав можно произвести:

• начиная с того момента, как инспектор ГИБДД исполнил обязанность, предусмотренную в ч. 1 ст. 28.8. КоАП – то есть передал материалы дела на рассмотрение судье;
• и заканчивая тем моментом, когда судья объявит постановление по делу (ч. 1 ст. 29.11.).

Рекомендуется не затягивать и осуществлять подачу ходатайства о нелишении водительского удостоверения еще во время подготовки к рассмотрению (п. 6 ст. 29.1.).

Правила заполнения ходатайства о нелишении водительских прав

Действующими административными нормами не регламентируется, как именно нужно заполнять прошения. Сказано лишь, что ходатайства должны составляться в письменной форме.

А это значит, что и отсутствует какой-либо унифицированный бланк. Поэтому нарушителю ПДД рекомендуется составлять ходатайство о нелишении удостоверения водителя на основании правил, сложившихся и применяемых в деловой практике при подаче такого рода заявлений.

Специалистами портала praw-voditel.ru была разработана пошаговая инструкция по заполнению ходатайства о нелишении водительского удостоверения на основе правил делового оборота:

• берем стандартный лист формата А4;
• решаем, как именно будем его заполнять – от руки или при помощи машинописной (компьютерной) техники;
• составляем “шапку”, в которой указываем название суда, куда подается документ, ФИО лица, привлекаемого к ответственности, и номер административного дела, находящегося в рассмотрении в данном суде;
• по центру пишем название документа – то есть “Ходатайство о нелишении водительского удостоверения”;
• далее подробно описываем ситуацию – дата, время совершения нарушения, его суть, ссылка на пункт, часть, статью КоАП, ФИО инспектора ГИБДД, зафиксировавшего проступок, реквизиты государственного регистрационного знака, реквизиты составленного протокола, марка и модель машины и другие данные;
• затем пишем четко выраженное согласие с предъявленными обвинениями, то есть не нужно оспаривать сам факт события нарушения, действия сотрудников ГИБДД и др.;
• указываем перечень причин, вследствие которых водитель не должен быть лишен прав (например, наличие нескольких малолетних детей, трудное материальное положение, указание на то, что машина – это основной источник дохода и др.);
• затем по центру ставим слово “Прошу” и пишем просьбу к суду не лишать ВУ, а назначить такое-то наказание (например, административный арест);
• наконец, проставляем дату составления заявления, подпись и расшифровку.

Просить назначить такое-то наказание можно в случае, если оно предусмотрено соответствующей статьей. К примеру, за оставление места ДТП согласно ч. 2 стат. 12.27. предусмотрено:

• или лишение прав от 1 до 1,5 лет;
• или административный арест продолжительностью до 15 суток.

Соответственно, ходатайствовать в данном случае нужно о назначении ареста.

Или, к примеру, можно ходатайствовать о замене лишения на административный штраф (см., например, ч. 1 и ч. 2 стат. 12.24. КоАП).

Образец заполнения ходатайства о нелишении водительского удостоверения

Юристами портала praw-voditel.ru был разработан примерный образец бланка ходатайства о нелишении водительских прав в WORD формате. Все, что нужно сделать – это вписать нужные данные в соответствующие поля (пояснение того, что именно нужно писать, указывается ниже этих полей), а затем распечатать.

Инстанции для подачи прошения о нелишении водительских прав

В соответствии с последним абзацем ч. 3 ст. 23.1. КоАП, большинство дел, связанных с нарушением ПДД, рассматривают именно мировые судьи. Лишь в отдельных случаях дело может быть передано на рассмотрение:

• районному суду (например, если нарушил ПДД сотрудник Следственного Комитета – аб. 2 ч. 3 ст. 23.1. КоАП);
• арбитражному суду (см. аб. 4 и аб. 5 ч. 3 ст. 23.1. КоАП).

Что касается географически-территориальной подсудности, то дело рассматривают (в общем случае) по месту совершения правонарушения (ч. 1 ст. 29.5. КоАП). Но если нарушитель подаст соответствующее ходатайство, могут рассматривать и по месту проживания водителя.

Необходимые документы для подачи ходатайства

К ходатайству о нелишении водительских прав должны быть приложены документы, которые подтверждают обстоятельства, перечисленные нарушителем в тексте документа, по которым лишение лучше заменить на другой вид административного наказания.

Разумеется, унифицированный пакет документов не утвержден, так как он будет различаться в зависимости от конкретного дела и обстоятельств. Вот примерный перечень необходимых документов для подачи ходатайства о нелишении водительских прав:

• копия паспорта нарушителя;
• копия протокола о нарушении, составленного в соответствии со стат. 28.2.КоАП;
• характеристика с места работы, учебы, жительства, подписанная, соответственно, руководителем производственной, учебной организации или соседями по дому;
• справки из медорганизаций, подтверждающие наличие родственников, больных тяжелыми заболеваниями и требующих постоянного ухода;
• документы, подтверждающие наличие смягчающих ответственность обстоятельств (например, справка о беременности или о наличии малолетнего ребенка у женщины – п. 10 ч. 1 стат. 4.2. КоАП);
• бумаги, удостоверяющие заглаживание вреда, нанесенного правонарушением (например, о добровольной выплате морального урона в пользу сбитого пешехода – стат. 12.24.КоАП);
• иные документы, которые, по мнению нарушителя, могут побудить суд вынести решение о назначении не лишения прав, а другого наказания, предусмотренного соответствующей статьей.

Пошаговая инструкция подачи прошения

Вся процедура от остановки машины инспектором ГИБДД, фиксации правонарушения и до момента вынесения окончательного решения выглядит следующим образом:

• возбуждение дела (ст. 28.1. КоАП);
• составление протокола должностным лицом ГИБДД, зафиксировавшим проступок (стат. 28.2.) (это делается немедленно после выявления нарушения – ч. 1 стат. 28.5.);
• вручение нарушителю копии протокола;
• направление в течение 3 суток протокола на рассмотрение судье (ч. 1 стат. 28.8.);
• подача нарушителем письменно составленного ходатайства о нелишении водительских прав (о том, как составлять и образцы, см. выше в статье) в мировой судебный орган, расположенный по месту совершения нарушения (или по месту жительства водителя, если было заявлено соответствующее ходатайство);
• если ходатайство отклоняется, об этом выносится определение, если не отклоняется, то определение не выносится (ч. 2 ст. 24.4.).

Вне зависимости от того, отклонено ли или не отклонено ходатайство о нелишении водительского удостоверения, рассмотрение дела будет осуществляться в общем порядке и в сроки, указанные в Главе 29 КоАП, то есть:

• осуществляется подготовка к рассмотрению (стат. 29.1.);
• проверяются обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела назначенным судьей (стат. 29.2.);
• назначается дата и время для проведения заседания;
• заслушиваются показания нарушителя, свидетелей, иных лиц, участвующих в процессе (ч. 2 стат. 29.7.);
• назначается дата и время для оглашения постановления по делу (постановление может быть в одном из двух видов – либо о назначении наказания, либо об освобождении от ответственности – ч. 1 стат. 29.9.).

Принятие решения

По истечении установленного двухмесячного срока (ч. 1.1. стат. 29.6. КоАП) суд выносит решение (кроме случаев, когда срок был продлен в соответствии с ч. 2 стат. 29.6.).

Если суд вынес решение назначить наказание (то есть была установлена вина нарушителя), то в постановлении будет указано мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10.).

О том, что ходатайство о нелишении водительского удостоверения было удовлетворено, нарушитель ПДД узнает только при оглашении окончательного вердикта. Разумеется, суд укажет в постановлении и то, чем он конкретно руководствовался при принятии решения о лишении прав или о назначении иного наказания.

Отметим, что суд принимает решение в соответствии с общими правилами назначения санкций, указанными в ст. 4.1. КоАП. То есть ходатайство нарушителя – не единственное обстоятельство, влекущее возможность назначения той или иной санкции. Этого прошения может и не быть подано, но суд вынесет решение о нелишении. Справедливо и обратное – прошение предоставлено, но суд не принял его во внимание и все-таки назначил аннулирование ВУ (например, если доводы, указанные нарушителем, несущественные или не подкреплены соответствующими доказательствами).

Нюансы

При подаче ходатайства о нелишении водительских прав водителю следует учесть некоторые нюансы:

• если соответствующей статьей КоАП предусмотрено безальтернативное лишение прав (например, при повторном обгоне через сплошную – ч. 5 стат. 12.15.), то предоставлять прошение о нелишении не имеет смысла – следует оспаривать именно сам факт нарушения, то есть доказывать невиновность;
• в случаях, указанных в ч. 2 стат. 23.1., инспектор сам решает – передать дело в суд или назначить штраф на месте – соответственно, своего рода “ходатайство” о том, чтобы он не передал материалы дела в суд, следует подавать инспектору (проще говоря, просить его назначить штраф);
• направление дела в суд согласно стат. 28.8. не означает, что орган правосудия назначит именно лишение ВУ (например, статья КоАП предусматривает или штраф, или лишение водительского удостоверения, но инспектор решает не накладывать штраф, а направить дело в суд, то это не значит, что суд теперь именно назначит лишение – вполне возможно, что и штраф);
• если прошение о нелишении не помогло, и водителю все-таки аннулировали ВУ, еще не все потеряно – постановление суда может быть обжаловано в стандартном порядке, предусмотренным Главой 30 КоАП.